实行国家职业资格证书制度就是要对"从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命财产安全和消费者利益的工种(职业)"实行准入控制。未经过职业培训或培训，未取得相应职业资格证书的人员，不得在国家规定就业准入工种(职业)范围内就业，职业介绍机构和用人单位不得介绍和招用。对违反规定的，劳劳动保障监察机构要依法进行行政处罚。简单的说，没有经过职业技能培训 得国家职业资格证书的求职人员，一是用人单位不得招用，二是职业介绍机构不得介绍。
人群
(1) 在职人员。到职介机构求职的劳动者到实行准入控制的工种范围内就业时，必须具有国家职业资格证书。用人单位和职业介绍机构发布技术工种人员招聘广告时，必须在应聘人员应具备的条件中注明职业资格要求。
(2) 新生劳动力。普通高中、职业高中、职业中专、大学应届毕业的新生劳动力，不但要经过职业培训、职业教育，取得毕业证书，还必须取得相应的职业资格证书后才能实行准入控制的技术工种范围内就业。
(3) 在职人员。对从事技术工种而还没有相应职业资格证书的在岗人员，必须参加职业技能培训，拿到职业资格证书再上岗。
(4) 转岗人员。对已经有职业资格证书，但是又更换了的在职人员，必须重新参加职业培训，取得现在岗位的职业资格证书再上岗。
(5) 政策性安置人员。用人单位安排国家政策性安置人员从事技术工种工作的，应当先组织培训，达到相应工种(职业)技能要求后再上岗。
(6) 下岗职工。下岗职工再就业前都必须进行职业技能培训，拿到职业资格证书才能再就业。
